广东省新闻出版局

粤新出[2010]12号

关于开展打击盗版音像制品专项行动的通知

广州市文广新局（版权局）、深圳市新闻出版局、深圳市市场监管局，珠海市文体旅游局（版权局）、各地级市文广新局（版权局）:

为进一步加大对盗版音像制品的打击力度，树立中国版权保护良好的国际形象，为上海世博会、第九届中国艺术节、第十六届广州亚运会成功举办营造良好的社会文化环境和舆论氛围，根据新闻出版总署〔国家版权局）的部署，决定自3 月12日起在全省范围内开展打击盗版音像制品专项行动。有关事项通知如下：

一、工作目标
    通过开展专项行动，严厉打击未经许可擅自复制、发行盗版音像制品的行为，全面清理销售盗版制品的游商、地摊，确保重点区域、重点部位、重点时段不发生侵犯音像制品版权的重大违法行为。在清查整治的基础上，力求追根溯源，深挖非法制作、复制、仓储窝点，关停一批非法经营盗版音像制品的制作、批发、零售、出租单位，查办一批盗版音像重大案件，严惩一批从事盗版活动的不法分子，使我省音像制品市场面貌得到明显改观，经营者的守法经营意识明显增强，全社会抵制盗版制品的自觉性明显提高。

二、主要任务
    1 、严厉查处盗版音像制品等违法经营活动。这次专项行动以清理盗版音像制品为主：同时对盗版图书、地图、电子出版物以及侵犯世博会、亚运会版权的产品一并进行清理。各级新闻出版、版权部门要联合公安、工商、城管、文化市场综合执法等部门，在加强日常巡查、建立长效监管机制的基础上，集中力量对音像制品经营场所、电子科技市场、计算机软件市场以及旅游景点、繁华街区、车站码头、过街天桥、地下通道等重点目标进行反复清查，依法严肃查处销售盗版音像制品的门店，坚决取缔销售盗版音像制品的游商，全面收缴侵犯世博会、亚运会版权的产品。广州市及佛山、东莞、汕尾3 个亚运会协办城市及珠三角地区其他城市要特别按照高标准、严要求，持续开展清查行动，规范整治文化市场秩序，确保广州亚运会成功举办。
    2 、严厉打击走私、制售、储运盗版光盘的不法团伙和地下窝点。各级新闻出版、版权部门要联合相关执法部门大力追查盗版音像制品的销售渠道和生产源头，继续深挖非法光盘生产线，竖决打掉走私、制售、储运盗版音像制品的犯罪团伙，端掉其窝点，铲除严重破坏音像市场秩序的根源。查办案件要坚持“彻查、彻究、彻办”的原则，进一步推进跨部门跨区域联合办案：努力实现打团伙、破网络、抓幕后主犯。

3 、加强对重点区域、重点部位的监管。广州市要采取有力措施，最大限度地净化亚运场馆、涉外酒店、繁华商业街、机场、车站和旅游景点周边的文化市场环境，促使全市文化市场面貌得到根本改善．同时要协调相关部门加强对货运市场的管理，依法查处承运非法音像制品的货运站点，切断盗版音像制品的运输渠道。深圳、珠海市要加强对口岸周边市场的监管，加大对销售盗版音像制品活动的查处力度，进一步规范整治文化市场秩序。汕头、中山、江门、肇庆、韶关、清远、惠州、河源等市要组织力量对旅游景点进行全面检查，有效遏制侵权盗版制品泛滥的势头。
    4 、加强对出版、印刷、复制单位的监管。各级新闻出版部门、文化市场综合执法机构要依据《音像制品管理条例》的规定，切实加强对音像出版单位、光盘复制企业、印刷包装企业的日常监管和突击检查，对买卖版号、违法违规出版音像制品的出版单位，对违法违规复制盗版音像制品的企业，对印刷包装侵权盗版产品的企业，要依法严肃查处，直至吊销出版、印刷、复制经营许可证。
    5 、做好宣传教育工作。各地要加强宣传有关音像制品管理和著作权保护的法律法规，及时报道专项行动进展和重大案件查处情况，教育、动员广大群众积极参与打击侵权盗版行动，形成有利于正版音像市场发展的社会舆论氛围。 “4.26 ”世界知识产权日前后，全省统一组织开展集中销毁侵权盗版及非法出版物活动，通过举办多种形式的普法宣传，向社会公众宣传普及著作权法知识。

三、行动安排
   此次专项行动分．三个阶段进行。
   第一阶段为世博会开幕前的市场整治阶段。从3 月12 日至3 月下旬，各地对市场进行检查清理，严肃查处出版、制作、销售盗版音像制品的经营行为，坚决收缴各类盗版音像制品。3 月21 日至31 日，新闻出版总署（国家版权局）将通过明查暗访等方式，对各地开展专项行动情况进行检查。在此期间，省新闻出版局（版权局）也将派工作组赴各地进行暗访检查，并对暗访情况进行通报。
    第二阶段为巩固提高和世博会版权保护阶段。从4 月上旬至5 月下旬，各地在前期检查清理的基础上，认真查找问题和不足，巩固和提高已取得的成果。各地市要建立24 小时接受举报机制，督促抓好举报信息和案件的查办落实，完善举报奖励措施。要制定周密的工作预案，建立打击侵权盗版的快速反应机制，以确保快捷查处世博会期间出现的各类侵权盗版行为。
    第三阶段为亚运会召开前市场整治回头查阶段。从8 月上旬至11 月上旬，继续保特对文化市场高密度检查，坚决遏制盗版音像制品出现反弹，抓紧审结一批走私、制售盗版音像制品的案件，依法惩处一批违法犯罪分子，形成强大的法律威摄力。要充分利用新闻媒体多角度、全方位地对打击盗版音像制品专项行动进展情况及重大案作查处情况进行报道，教育引导社会公众自觉抵制侵权盗版和非法出版物。在此期间，由广州市文广新局（版权局）成立亚运会版权保护工作小组，明确亚运会版权保护的对象、范围、具体措施和要求，组织开展亚运会版权行政检查和投诉案件的查处工作，协调有关部门建立联合办案机制，对侵犯亚运会版权、专利、商标等权利的案件进行联合查处。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。举办上海世博会和广州亚运会，是提升我国综合实力和国际影响力的重大机遇，也是对我省现代文明程度的一次检验和展示．我省各级新闻出版（版权）部门要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，充分认识此次打击盗版音像制品专项行动的重要意义，把工作摆上重要位置，加强领导，周密部署，狠抓落实，确保各项工作任务圆满完成。
    （二）守土有责，严格执法。各地新闻出版（版权）部门要结合本地实际，及时制定工作计划，部署工作内容，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，层层健全责任制度和责任追究制度，坚决防止有分工不负责、有责任不到位的情况出现。要坚持依法行政、严格执法，坚决避免有案不查、重案轻查的现象。特别是对于持证音像店经营盗版制品等“明摆着”的问题，一定要从严管理、严格执法，要按照以往的规定，凡音像店经营盗版音像制品达到100 张的，一律吊销经营许可证。
    （三）加强配合，形成合力。各级新闻出版（版权）部门要在当地党委、政府的领导下，加强与公安、工商、城管等职能部门的协调配合，努力形成各负其责、各司其职，相互配合、齐抓共管的工作格局。要积极探索“扫黄打非”和版权保护工作向基层延伸，调动乡镇、街道党委的积极性，确保基层工作有人抓、有人管。要充分调动志愿者、“五老”人员等的积极性，发挥各级团组织和关工委在打击侵权盗版、保护知识产权工作中的作用。
   （四）广泛宣传，发动群众。要充分发挥媒体的宣传和舆论监督作用，采取多种形式，广泛开展对打击盗版音像制品专项行动和加强知识产权保护工作重要性、必要性的宣传，坚持和完善举报奖励制度，健全文化市场义务监督员制度，教育和鼓励群众积极举报盗版音像制品经营活动，形成全社会齐抓共管的浓厚氛围。
    各地开展专项行动的情况分三阶段分别于3 月底、5 月底、11月底总结报告省新闻出版局（版权局），重大情况随时报告。

                              广东省新闻出版局（版权局）

                          二O一O年三月十二日